案情介绍：
某村村民张某十分精明，为人又十分圆滑，经过多年的打拼，在本村是数一数二的有钱人，在2003年，张某发现最近砖瓦价格呈上涨趋势，经过分析，觉得开办窑厂肯定会赚大钱，后经过张某的细精挑选，也为了节省投入资金，张某决定在自家的承包地上开办砖窑厂，自家的承包田不仅处置优良，而且交通又十分方便，但其也深知，依照承包合同的规定，自己无权在所承包的耕地上建造砖窑厂。
张某为了取得本村村委会的同意，向村委会负责人说明了自己的打算，同时还送给负责人一些烟酒，村委会负责人表示同意张某建窑的行为，并表示该村村委会也不会反对。
在征得村委会同意后，张某开始建窑，并在2003年6月份投入生产，张某获利的同时，不仅使自己所承包的耕地受到了极大损害，而且还赢到了相邻土地的耕作，村民向村委会申请未果后，于是不予考虑当地县级土地主管部门举报了张某建窑的行为，后经土地主管部门充分调查后，依法对张某作出处罚，限期张某拆除砖窑厂恢复土地原状，处于相应的罚款，张某表示不服，他认为该土地属于本村村委会所有，在经过村委会同意的情况下建窑，该县土地主管部门无权对其进行处罚。
案情分析：
我国《土地管理法》规定：“土地的农用用途不得用于非农业建设，是承包方的法定义务；”《土地管理法》还明确规定：“禁止占用耕地建窑建存或者擅自在耕地上建房，挖砂，采石，采矿，取土等；”我国《农村土地承包法》还规定：“发包方应监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；”因此，在本案中，村民张某无权在自己所承包的耕地上建造砖窑厂，其在耕地上建造砖窑厂是法律所严格禁止行为，本村村委会及其负责人在张某非法建窑问题上存在严重失职；
另外，《农村土地承包法》第六十三条规定：“承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关主管部门依法予以处罚。 承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失；”因此，在本案中，该村所在地县级土地主管部门在进行充分调查的基础上，对张某进行处罚，属于依法行使职权，并无不妥之处。
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