主要原因:
1，在建国初期的二三十年时间里，国家底子薄，工业基础差。在70年代都有很多城市"知青”下放到农村，和农民一起种粮。田地都是集体所有，集体使用，基本都是以生产小队为核算单位，统一出工，统一生产，统一管理，实行出勤记工分制。这就导致了很多人出工不出力，混工分现象，造成生产效率低。
2，由于当时科学技术有限，品种繁育得不到改良。水稻、小麦、玉米等粮食作物都是靠传统留种，导致产量低下，种得多，收得少。
3，生产力技术落后。农民种田地都是锄头，镰刀，铁锹，犁耙老水牛。没有农药化肥，无法提高粮食产量。
4，在那个年代，虽然种田地的人多，但吃饭的人也多。5、6、70年代由于没有实行计划生育，有好多家庭都有5、6个子女，人是铁饭是钢，人总得要吃饭吧。特别是进入70年代，在我们这里就是按月称粮了，不知其它地方是不是。每月根本就没有剩余，鸡也不能多养，养鸡的只数不能超过家庭人口数，多了就是搞资本主义。
个人认为，基本上就是以上原因造成了，从前那么多人种地，但粮食还是不够吃的现象。望关注讨论。
